Сметната палата: Половин милиард лева в застой от 5 г.
С нашите пари МВР си купува БМВ-та, климатици и си ремонтира РПУ-тата
Кого превъзпитаха, когато прибраха милиони
Нито стотинка от шофьорските глоби с които се пълни Фондът за безопасност на движението повече от 15 години, не е платена за пътна безопасност. Купувани са само камери за превишена скорост, с които да се трупат още и още пари от глоби, без това да повлияе за намаляване на катастрофите. Към юни 2025 г. във фонда о е имало 523, 4 милиона лева, а през същата година България е на първо място в Европейския съюз със 74 загинали при катастрофи на 1 милион души от населението. Това сочи доклад на Сметната палата.
“Труд news” очакваше този доклад и писа за него в серия публикации, с които предизвика предизвика и реакция на самата Сметна палата, от която съобщиха, че тяхната работа е свършена отдавна, но бавят доклада заради уточнения и възражения от МВР по времето на служебния министър Емил Дечев.
Не се знае за какво са възразявали и уточнявали господата от кабинетите на “Шести септември”26, но фактът е, че те и техните предшественици, които се сменяха като носни кърпички в последните 5 години, са се чудили за какво да потрошат парите от глобите.
Фондът за безопасност беше създаден още в далечната 2011 г. по инициатива на тогавашния вътрешен министър Цветан Цветанов с благородната идея с глобите на нарушителите да се финансират инициативи за пътна безопасност. Дето се вика - за 500 милиона лева, ако управниците бяха купили бяла боя, поне щяха да подменят пътната маркировка в цялата страна.
Фондът обаче е подчинен на финансовият министър, който одобрява отпускането на пари от него, когато получи заявка от своя колега от МВР. И се оказва, че огромна част парите не са харчени, просто защото финансовите министри или не са приемали исканията от МВР, или са давали дребни суми, защото парите от шофьорски глоби не влизат и не се трупат в обща сметка, а се водят само на хартия и вместо дупките по пътищата, с тях финансовите министри си запушват дупките, които зеят в държавния бюджет.
От своя страна пък МВР министрите, вместо да заявяват харчове за превенция на катастрофите и намаляване на броя на жертвите от пътно-транспортни произшествия (ПТП), те искат пари за текущи ремонти на РПУ-та, купуване на служебни облекла и канцеларски материали, семинари и конкурси, сочи докладът на Сметната палата. В него е изследван периода от 1 януари 2021 до 30 юни 2025 г. В окончателния му вид ще бъде изпратен на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред в Народното събрание, а вече е връчен на шестима министри, които носят отговорност за управленските решения през одитирания период, като е получено възражение от само един от тях - споменахме вече за “двумесечния” министър Емил Дечев.
Ревизорите отбелязват още, че в МВР не се събира и анализира информация за броя на ПТП, които не са посетени от полицейски екипи. За одитирания период в България са настъпили общо 485 100 катастрофи, от които 146 592 са посетени от органите на МВР, което представлява едва 30 на сто от произшествията.
За проверявания период от 4 години и половина приходите, постъпили във Фонда за безопасност на движението, са общо 428 млн. лева, като тези средства се събират единствено от глоби за нарушения на Закона за движение по пътищата, установени с камери. Към юни 2025 г. Фондът реално разполага с 523,4 млн. лв., като тези средства са натрупани с годините от създаването му чрез т. нар. “преходен остатък”, който по закон не се губи в края на годината, а се прехвърля за следващата.
Средствата от глоби, събрани чрез камери, постъпват постоянно, но не се оползотворяват своевременно, смятат от Сметната палата. Констатирано е сериозно забавяне в реализацията на одобрените дейности поради честа смяна на ръководството на МВР и липса на подготвени кадри за обществени поръчки. Делът на провалените процедури е висок, като през 2024 г. почти всяка трета поръчка е била прекратена. Поради пропуски в нормативната уредба, общините и други организации, включително неправителствени, практически са ограничени да кандидатстват за пари от Фонда, с които да финасирани техни проекти за безопасност.
В доклада се подчертава, че неизползваните пари, които остават във Фонда, се топят от инфлацията, която е 28% за периода на одита. Така реалната покупателна способност на тези 523 млн. лв. е спаднала до стойността на около 408 млн. лв. спрямо цените от 2021 г. Ако моделът на управление не се промени, се очаква до края на 2028 г. натрупаните и неизползвани средства да надхвърлят 873 млн. лв., сочци прогнозата на Сметната палата.
Одитният екип е установил, че за проверявания период са изхарчени едва 125, 1 млн. лева от ресурса, с който Фондът разполага. Като дори тези средства не са използвани изцяло целево за подобряване на безопасността на движението.
38 на сто (47,6 млн. лв.) са отишли за изграждане и поддръжка на системи за видеонаблюдение и контрол (27,4 млн. лв.), технически средства за контрол на употребата на алкохол и наркотици (13 млн. лева), технически средства за контрол на скоростта (7 млн. лева), дейности за децата и информационни кампании (77 000 лв.)
54 на сто (67,3 млн. лева) от направените разходи са основно за патрулни и специализирани автомобили, които често се използват и за дейности, несвързани с пътния контрол, като охрана на обществения ред и др.
8 на сто (10, 2 млн. лева) са похарчени за дейности, които нямат нищо общо с пътната безопасност. Те включват текущи ремонти на сгради на МВР, покупка на климатици, служебни облекла и принадлежности, офис техника и канцеларски материали, семинари с журналисти и конкурси като “Пътен полицай на годината”. Конкретен пример е проектът за изграждане на нова административна сграда на МВР в Силистра на стойност близо 4 млн. лв.
Но МВР не прави реален анализ на инфраструктурните проблеми, които също могат да са сериозен фактор за ПТП, констатират ревизорите. Като пример за предприемане на ефективни инфраструктурни мерки се посочва поставянето на пътни ограничители (делинеатори или колчета) в Кресненското дефиле, след което броят на жертвите там намалява до нула.
В доклада пише още, че противно на обществените очаквания, жертвите на ПТП по автомагистралите са най-малко въпреки високата скорост, а най-много катастрофи и загинали се отчитат в населените места, където скоростта е най-ниска. Причината за това е по-добрата организация и разделянето на пътните потоци по магистралите. В същото време МВР насочва основните си усилия и инвестиции към превишената скорост, докато в населените места фаталните инциденти често се дължат на други рискови фактори - висока концентрация на пешеходци и по-лоша инфраструктура (неосветени пешеходни пътеки, липса на маркировка и т. н.). Различно е и поведението на водачите в градовете, което води до пътни произшествия - неправилни маневри, отнемане на предимство, неспазване на дистанция и разсейване с мобилни устройства.
И накрая - одиторите установяват, че не се наблюдава пряка зависимост между нарастващия размер и обем на налаганите санкции и трайното подобряване на поведението на водачите. Въпреки високата санкционна активност, не е доказан устойчив превантивен ефект върху участниците в движението и промяна в поведението им, тоест - онова бъркане в джоба на българина е пълна милицонерска тъпотия, наследена от времето на “реалния социализъм”.
За 4 години половина издадените актови, фишове и електронни фишове на КАТ с глоби на шофьорите е нараснал с над 30 на сто (от 2,5 млн. през 2021 г. до 3,3 млн. през 2024 г.). В същото време нарушенията продължават да се увеличават, а броят на катастрофите, загиналите и ранените е различен само в рамките на статистическата грешка.
От Сметната палата отбелязват още, че над 50% от електронните фишове не се връчват в разумен срок, има забавяне дори над 6 месеца след нарушението, което значително отслабва санкционния и възпиращия ефект. Контролът е насочен основно към масови и лесно установими нарушения (чрез камери), докато превантивният ефект върху рисковото поведение на пътя остава нисък.
В заключение докладът на Сметната палата подчертава, че санкциите имат ефект върху формирането на законосъобразно поведение само когато са справедливи, налагани своевременно и са неизбежни. Макар от 7 септември 2025 г. размерите на повечето глоби в България да са увеличени двойно, докладът препоръчва санкционната политика да се обвърже с реален анализ на нейното влияние върху пътната безопасност, а не само с количествено нарастване на глобите.
Прогнозата за България в доклада е песимистична - страната няма да постигне целта на ЕС за намаляване на жертвите и тежките наранявания с 50 на сто до 2030 г. спрямо нивата от 2019 г. Затова и в доклада се дават 26 препоръки към министъра на вътрешните работи, който да предприеме мерки за изпълнението им и да уведоми писмено за това председателя на Сметната палата в срок до 31 май 2027 г.
А пък МВР отговори
С разходи от фонда ще се подобрява пътната обстановка
По повод запитвания, свързани с данни от доклада на Сметната плата, Пресцентъра на МВР уточни: Още с встъпването си в длъжност министър Иван Демерджиев поиска преглед на актуалното състояние на дейностите по фонд “Пътна безопасност”. След като се запозна с него, той разпореди занапред разходи по фонда да се правят само за дейности, пряко свързани с подобряване на пътно-транспортната обстановка в контекста на приоритета за намаляване на жертвите и пострадалите при катастрофи.
Статистката на МВР е безмилостна
От години ни лъжат и не спряха катастрофите
Виновни са им шофьорите
За 6 години се изредиха към 10 служебни и редовни правителства, смениха се 7-8 състава на парламента, влязоха в сила над 100 поправки в Закона за движение по пътищата, пет пъти МВР промени наредбата за шофьорските точки, вдигнаха присъдите за шофьори в Наказателния кодекс, започнаха да отнемат в полза на държавата автомобилите на пияни и дрогирани зад волана, въведоха засичането на средна скорост с тол камери. И ето резултатът (виж таблицата). През 2026 г. катастрофите са с 539 повече спрямо 2021 г., загиналите - с 24 повече, а ранените - с 678.
Какво точно се промени, освен че през 2024 и 2025 г. МВР измисли начин да “заличава” от статистиката загинали, защото получавали инфаркти или инсулти зад волана. Но на лъжата краката са къси и катаджиите направо започнаха да пълзят и да се окопават, докато си прибират с 50-60 процента увеличените заплати.
Истината е, че изкривената статистика на МВР води и до изкривени мерки за пътна безопасност, защото реалната картина за последните 5-6 години е такава, независимо от началото на годината към коя дата се направи извадката. От 1 януари към 21 юни картината изглежда такава средно за годините - около 2700 тежки катастрофи, към 205 загинали и близо 3500 ранени.
И нека да продължават да ни убеждават колко са виновни българските шофьори и затова не се променя обстановката по пътищата. Нека да продължават да ни убеждават, че трябва да ни увеличат глобите или застраховките “Гражданска отговорнст”, защото сме безотговорни, когато излезем по пътищата. Не, безотговорните са в парламента, Министерския съвет, МВР, КАТ, ДАИ и тям подобни, които от сутрин до вечер се чудят как и с колко да ни бъркат в джоба.
Богдан Милчев, шеф на Института за пътна безопасност:
Само загубите от инфлацията във фонда са към 40-50 млн. евро
Предполагах какво е съдържанието на доклада и видях резюмето от него. Но самият доклад е от 350 страници и в момента в Института се запознаваме с него и ще излезем с подробна позиция. Изводите, които се правят от Сметната палата, са верни - пътната безопасност е използвана от различни правителства и различни МВР и финасови министри за решаване на всякакви проблеми, само не и на проблемите с пътната безопасност. За мен изключително болезнен е въпросът, че всъщност тези пари за 4 години и половина, през които инфлацията е била 25 процента, са се обезценили. Значи с милионите левове през 2021 г. са можели да се платят, купят или направят Х неща за пътната безопасност, докато днес - през 2026 тези Х неща са с една четвърт по-малко. По груби изчисления загубите от фонда само от инфлацията през този период са около 85-100 милиона лева, тоест - 40-50 милиона евро.
Диана Русинова, председател на Европейския център за транспортни политики“:
Държавната агенция по безопасност на движението е пълен провал
Докладът на Сметната палата казва едно много важно нещо, макар и не в прав текст и това е пълният провал на Държавната агенция “Безопасност на движение по пътищата”. Тя съществува от 2019 г. и 7 години лъжат, че правят нещо. Години наред не е инвестирано в мерки за пътна безопасност. Участъците с концентрация на пътно транпортни произшествия (ПТП) се обезопасяват от АПИ за нейна сметка, а трябва да се обезопасяват именно от тези пари. Това важи и за общините, които имат такива точки с проблеми. Парите за патрулки, униформи и т. н. трябва да идват от държавния бюджет, а не от Фонда за пътна безопасност. Не може да обвиняваме МВР, те са си намерили вариант и са се възползват от него, защото никой не им казва - това няма да стане. Тази година има ръст на жертвите на ПТП. През октомври м. г. Европейският център за транспортни политики го предрекохме, изпратихме доклад на няколко министерства, включително и на министър-председателя. Казахме - вземете сега мерки, защото през следващата година ще се върне като бумеранг и ще имаме ръст на загиналите. За съжаление се оказахме прави.
Инж. Йонко Иванов, председател на Съюза по авто-мото подготовка:
Никой министър не слуша експертите
Ние сме казвали няколко пъти на сегашния вътрешен министър, докато беше в предишни правителства, че нито една стотинка от този фонд не отива по предназначение. Всичките дупки, които се попълват от хазната, са именно от Фонда за пътна безопасност. През 2012 г. имаше една конференция в България, на която дойдоха колеги от Испания. Там загиваха някъде по 5000 човека на година. С мерките, които те взеха, а именно - всички пари от техния фонд за пътна безопасност да се връщат в пътната безопасност, те ги свалиха на 1800 човека. Но оттогава досега у нас всеки министър, който идва, има някакво собствено верую и никога не застава на позицията на експертите, които са обиколили европейските държави и знаят най-добрите практики на тема пътна безопасност. Така че няма нищо да се промени. За какво са дадени тези пари? Данъкоплатците какво плащаме в момента - за една камера, която стои, за една двойка - дама и полицай в автомобила, които вече заменят “лежащите полицаи” със “спящи полицаи” и за един супер модерен автомобил. И на фона на това имаме 30 човека загинали повече от началото на тази година спрямо миналата.
trud.bg
