На 21 ноември 1995 г., в конферентната зала на хотел „Хоуп“ във военновъздушната база „Райт-Патерсън“ в Дейтън, Охайо, лидерите на Босна и Херцеговина, Сърбия и Хърватия парафираха договор, който сложи край на войната в Босна, която продължи 3 години и половина.
Три седмици по-късно беше подписано Общото рамково споразумение, познато като Дейтънското мирно споразумение.
Войната в Босна беше най-кървавата и разрушителна война при разпада на Югославия. От момента, в който страната пое към независимост в началото на 1992 г., тя беше атакувана от милиции, подкрепяни от съседните Сърбия и Хърватия. Босна се роди под огън и едва оцеля. Половината от населението ѝ — 4,4 милиона души — беше насилствено прогонено, а повече от 100 000 души загинаха.
Войната беше белязана от етническо прочистване и военни престъпления, включително геноцида в Сребреница от юли 1995 г., при който сръбските сили избиха над 8 000 босненски мюсюлмани.
Мирът, договорен в Дейтън, запази Босна и Херцеговина като държава, но я раздели на два ентитета — Република Сръбска, провъзгласена от етнонационалистически лидери през 1992 г., и Босненската федерация. Международни сили бяха разположени, за да гарантират прилагането на споразумението.
Това беше „грозен мир“ — пациентът бе спасен, но остана осакатен и слаб.
Разделяне на етнотеритории
Животът на Босна след Дейтън може да бъде разделен на три приблизително десетгодишни етапа: възстановяване, застой и постоянна криза.
Първото десетилетие беше трудно, но носеше надежда. Под закрилата на международни сили — включително американски и руски — босненците се завърнаха в опустошената страна. Възстановяването на социалната тъкан обаче се оказа огромно предизвикателство. Международната общност се стремеше да обърне процесите на етническо прочистване, но препятствията бяха огромни.
Дейтън предвиждаше право на завръщане, но много домове бяха разрушени, а други — заети от тези, които са изгонили предишните собственици. До 2004 г. ООН отчете един милион завърнали се хора, но се оказа, че „малцинствените завръщания“ са малко. Мнозина си възстановяваха имотите, но след това ги продаваха и се установяваха в райони, доминирани от собствената им общност. Доверието между етносите беше разбито от войната.
Несъвместими визии
Пърноначално международната намеса постигна централизация на военни, разузнавателни и административни функции. Бяха създадени държавна гранична служба, разследваща агенция, държавен съд, наказателни кодекси и данъчна администрация.
През 2006 г. този процес спря. Пакет конституционни промени, целящ да укрепи държавните институции, не успя да мине в парламента. Неочаквано блокадата дойде от партията на Харис Силайджич, която настояваше за премахване на двата ентитета и създаване на единна държава. Милорад Додик отвърна с идеи за референдум за независимост на Република Сръбска.
Без активна намеса от международния върховен представител Босна попадна в застой, в който нито една страна не успяваше да наложи визията си, но можеше да блокира другата. Додик превърна заплахите за референдум в своя постоянна стратегия, като представяше държавните институции за изкуствени и обречени. Корупционни мрежи укрепнаха, медиите се поляризираха, а политиката се превърна в състезание по „инат“.
Централните институции не рухнаха, но изпаднаха в парализа — процедура след процедура, вето след вето, без реално управление.
Държава на ръба
След десетилетие застой Босна навлезе в хронична криза. През 2015 г. Конституционният съд обяви за незаконен „Денят на Република Сръбска“. Додик реагира с нелегален референдум. Парламентът на Република Сръбска започна да приема закони, които подкопават държавните институции, създадени след войната.
През 2021 г. назначаването на нов международен върховен представител беше отхвърлено от Додик. След руската инвазия в Украйна през 2022 г. той публично застана на страната на Москва, редовно посещава Владимир Путин, а медии в Република Сръбска препредават руската пропаганда. Между двата ентитета се отвори дълбока геополитическа пропаст.
През февруари 2025 г. Конституционният съд забрани на Додик да заема публични длъжности. Той отхвърли решението. В крайна сметка през октомври 2025 г., след лобиране от хора, близки до администрацията на Тръмп, американските санкции срещу него бяха свалени в замяна на неговото оттегляне от президентския пост в Република Сръбска.
Грозният мир продължава
Отдалеч Босна може да изглежда като успех: войната не се е завърнала. Но мирът, наложен от Дейтънското мирно споразумение, е усмирителна риза.
Етнонационализмът и клиентелизмът процъфтяват, а много босненци емигрират или мечтаят да го направят. И все пак, колкото и недолюбвано да е днес, споразумението спря войната, даде свобода на движение, възстанови икономическия живот, осигури редовни избори, върна културния живот и позволи на над един милион души да се завърнат по домовете си.
За мирно споразумение Дейтън не беше най-лошото — но е далеч от най-доброто. | БГНЕС
