„Алтернатива за Германия“ (АзГ) предлага фундаментално преустройство на Европейския съюз (ЕС), при което националните държави да възстановят контрола върху значителна част от политиките, които сега се определят на европейско равнище. Това е основната идея в документа Sovereign Nations, a Common Europe („Суверенни нации, обща Европа“), изготвен от делегацията на партията в Европейския парламент и публикуван от Politico.
Вместо по-нататъшна политическа интеграция АзГ настоява за федерация на суверенни европейски нации, които запазват независимостта си и участват в общи политики само там, където сътрудничеството носи ясно определена взаимна полза.
Документът поставя като основна цел цялостното предоговаряне на договорите на ЕС. Партията предлага процесът да започне с мерки, възможни в рамките на действащото право, и да продължи с договорни промени, които да закрепят трайно новото разпределение на правомощията между европейското и националното равнище.
Европейски парламент от национални делегации
Една от най-съществените промени е премахването на преките избори за Европейски парламент. Според документа евродепутатите трябва да бъдат заменени от делегати, избирани от националните парламенти в съответствие с разпределението на политическите сили във всяка държава.
Така представителството на европейско равнище ще зависи непосредствено от националните парламенти, вместо от отделен вот на гражданите за Европейски парламент.
АзГ предлага и Европейският съвет, в който заседават държавните и правителствените ръководители, да се превърне в централния орган за вземане на решения. Европейската комисия трябва да бъде ограничена до координационни и изпълнителни функции, без да действа като фактическо правителство на съюза.
Планът предвижда също преструктуриране на генералните дирекции и европейските агенции, премахване на дублиращи се структури и систематичен преглед на законодателството с цел отмяна на ненужните според партията регулации.
Националното право с предимство извън основните европейски компетенции
Документът предвижда националните конституции по правило да имат предимство пред вторичното право на ЕС в областите извън определените от АзГ като същински европейски задачи.
В същото време партията изрично посочва, че в тези основни области, особено в рамките на единния пазар, европейското право трябва да продължи да се прилага еднакво и задължително във всички държави членки.
За да бъде гарантирано това разграничение, АзГ предлага Съдът на Европейския съюз да бъде преобразуван в Европейски арбитражен съд. Той би разглеждал ограничен кръг от ясно определени въпроси по европейските договори, но не и спорове относно националните компетенции и конституционните въпроси.
Партията иска промени в членове 4 и 5 от Договора за Европейския съюз, както и въвеждане на правно обвързващи протоколи за изключения от общите политики. Като модели за подобни договорености са посочени съществуващите специални режими за Дания и Ирландия.
Съкращаване на бюджета и по-малко европейски преразпределения
Във финансовата сфера АзГ настоява за структурно ограничаване и намаляване на бюджета на ЕС, замразяване на числеността на администрацията и закриване на агенции без съществена практическа функция.
Партията иска премахване на собствените ресурси на ЕС, основани на данъка върху добавената стойност и непластмасовите отпадъци, както и значително намаляване на нетната германска вноска.
Сред предложенията е и преобразуване на политиката на сближаване. Вместо постоянни финансови трансфери между държавите, финансирането трябва да зависи от измерими показатели за сближаване, строги условия и по-голямо национално съфинансиране.
АзГ се противопоставя на общите механизми за поемане на финансови задължения между държавите и на автоматичното преразпределение на средства. Партията настоява също европейските програми, които според нея се използват за едностранно политическо влияние, включително финансирането на определени неправителствени организации и програми за социална политика, да бъдат прекратени.
Промяна на еврото и ролята на Европейската централна банка
Документът предвижда фундаментално преустройство на паричния съюз. АзГ иска Европейската централна банка (ЕЦБ) да се съсредоточи изключително върху стабилността на цените и да прекрати косвеното финансиране на правителствата.
Партията предлага салдата по системата TARGET2 да бъдат уреждани ежегодно с обезпечения като злато или биткойн. Освен това гласовете в Управителния съвет на ЕЦБ трябва да се разпределят според капиталовото участие, а не по сегашния модел.
АзГ отхвърля включването на климатични, социални и икономически цели в паричната политика на банката. Документът предвижда още договорно гарантиране на правото на използване на пари в брой, отхвърляне на цифровите валути на централните банки и по-благоприятна регулаторна среда за криптовалутите.
Вместо нови общоевропейски дългови фондове партията предлага създаване на междуправителствени инвестиционни консорциуми. При тях държавите ще решават самостоятелно как да финансират големи промишлени и технологични проекти, а ЕС ще координира сътрудничеството между тях.
Миграция, климат и национални изключения
АзГ настоява Германия да не участва в европейски механизми за разпределяне на търсещи убежище и в квоти за мигранти. Партията предлага националното право на отказ за влизане на границата да бъде гарантирано чрез специален договорен режим.
Това не означава отхвърляне на всякакво европейско сътрудничество. Документът подкрепя засилването на защитата на външните граници, укрепването на Frontex, общи споразумения за връщане и прехвърляне на процедурите за убежище към трети държави.
В областта на отбраната партията отхвърля централизирана армия на ЕС и обединяване на националните отбранителни структури под наднационално командване.
По отношение на климата и земеделието документът изрично заявява, че Европейският зелен пакт и наложените централизирано регулаторни изисквания трябва да бъдат премахнати, тъй като според АзГ отслабват европейската промишленост и селското стопанство. Вместо това партията предлага технологично сътрудничество в областта на ядрената енергетика и енергийните изследвания, както и защита на единния пазар от внос на продукция, произведена при по-ниски стандарти.
Три етапа за промяна на ЕС
АзГ описва три последователни етапа на изпълнение.
Първият предвижда незабавно използване на възможностите в действащата правна рамка: съкращаване на администрацията, ограничаване на разходите и въвеждане на национално право на вето при нарушения на принципа на субсидиарност. Посоченият хоризонт е две до три години.
Вторият етап включва цялостно предоговаряне на европейските договори по процедурата в член 48 от Договора за Европейския съюз. Тя изисква единодушно решение на Европейския съвет и последваща ратификация от всички държави членки. Сред целите са новият състав на Европейския парламент, предимството на националното право извън основните европейски компетенции, ограниченията върху разходите и правно обвързващите изключения от общите политики. За този етап са посочени пет до седем години.
Третият елемент е използването на германското право на вето върху решенията за собствените ресурси на ЕС. Ако Брюксел откаже да следва предложената реформа, документът предвижда Германия да блокира бъдещи решения за финансирането на съюза и драстично да намали вноските си.
Така финансовият принос на Германия се превръща в инструмент за натиск при преговорите за промяна на европейската система.
Какво предвижда документът за бъдещето на Германия в ЕС
В заключителната част на политическата си стратегия АзГ посочва, че при участие на партията във федералното правителство Германия трябва да започне предоговаряне на европейските договори. Целта е моделът на федерация от суверенни европейски нации да бъде закрепен в първичното право на ЕС.
Документът не формулира изрично решение за незабавно напускане на съюза. В предговора обаче се посочва, че ако дори при участие на АзГ във федералното правителство и наличие на благоприятни политически мнозинства не могат да бъдат постигнати съществени промени в интерес на Германия, решението трябва да се върне към народа.
„Германският народ трябва тогава сам да реши по кой път да поеме Германия в европейската политика“, гласи документът.
Това оставя отворена възможността за радикална промяна на германския курс към ЕС, но не е равнозначно на изрично обещание за референдум за членството или излизане от ЕС. Формулировката не уточнява и конкретна процедура за подобно допитване.
Планът поставя 2029 г. като политически хоризонт, когато според авторите му може да се открие възможност за мнозинство от патриотични и десни сили в Европейския парламент. В документа тази перспектива е представена като шанс за промяна на посоката на европейската интеграция.
Иван
5 minutes before
Без народен съд за кукловодите промяна е невъзможна
Коментирай