Няма тунел под Шипка, защото няма план за управление на парк Българка

Този капан е заложен от екологичните неправителствени организации

Преди години, под натиска на зелени неправителствени организации, изграждането на тунела под Шипка е обвързано в Програма „Транспортна свързаност 2021–2027“ с наличието на действащ план за управление на природен парк „Българка“.

Тоест, ако има план за управление, тунелът може да се строи. Ако обаче такъв план няма, както е в момента, проектът не може да бъде реализиран, въпреки че за него вече има избран изпълнител, пише Еконовини. Този капан е заложен от екологичните неправителствени организации.

През 2013 г. Дирекцията на природен парк „Българка“ възлага на консорциум „Обединение Българка 2013“ разработването на план за управление на парка. Общата стойност на обществената поръчка е 2,6 млн. лева.

В обединението участва WWF – България, представляван от Веселина Кавръкова, съпруга на Тома Белев. Другият участник е „Стерна консулт“, а ръководител на екипа е бившият заместник-министър на околната среда и водите Тома Белев.

Едва през 2021 г. планът е завършен, а на 30 декември 2021 г. е одобрен от Министерския съвет на кабинета „Петков“, в който участва и Тома Белев.

Изработеният документ обаче се оказва изпълнен с грешки, неизпълнени процедури и без необходимата екологична оценка. Планът е отменен на две съдебни инстанции, включително окончателно от Върховния административен съд.

Поради факта, че към днешна дата природен парк „Българка“ няма действащ план за управление, изграждането на обходния път на Габрово и на тунела под Шипка е блокирано.

Получава се същински „Параграф 22“.

Най-големият проблем е, че българската държава се е съгласила в Програма „Транспортна свързаност 2021–2027“ да бъде включено задължително условие: тунелът под Шипка може да се строи само ако има действащ план за управление на природен парк „Българка“.

Мотивът е, че планът е необходим, за да бъдат заложени екологични изисквания за опазване на природата.

Кога е разработена Програма „Транспортна свързаност“?

Програмата е разработвана в периода 2020–2022 г.

В края на 2021 г. на власт идва кабинетът „Петков“. Екологичната част на програмата е изготвяна именно в периода, когато вицепремиер по климата и министър на околната среда и водите е Борислав Сандов, а негов заместник-министър е Тома Белев.

Паркът няма нито нов, нито стар план

Към днешна дата природен парк „Българка“ няма никакъв действащ план за управление – нито нов, нито стар.

В същото време в документите на Програма „Транспортна свързаност 2021–2027“ е записано, че такъв план задължително трябва да има, за да продължи реализацията на тунела под Шипка.

Решението на Върховния административен съд, с което планът за управление на парк „Българка“ е окончателно отменен, означава, че за изготвянето на нов план трябва да започне изцяло нова процедура – ново задание, обществена поръчка, избор на изпълнител, разработване на документа и неговото приемане.

Това би отнело най-малко пет години, и то при условие че няма обжалвания от зелени неправителствени организации.

При този сценарий началото на строителството на тунела под Шипка може да бъде отложено до около 2032 г. Ако към това се добавят още три-четири години за самото изграждане, реалистичният срок за завършването на тунела става 2035–2036 г.

Историята на плана за управление на парк „Българка“

В изготвения план за управление териториите, през които трябва да преминат тунелът под Шипка и обходният път на Габрово, са включени в зони с резерватен режим, в които е предвидена пълна забрана за строителство.

По този начин, ако планът беше влязъл в сила, реализацията на двата инфраструктурни проекта щеше да бъде практически невъзможна.

Планът е разработен от консорциум „Обединение Българка 2013“, ръководен от бившия заместник-министър на околната среда и водите Тома Белев. В консорциума участва и WWF – Световният фонд за дивата природа, представляван в България от съпругата му Веселина Кавръкова.

Документът е приет от Министерския съвет на 30 декември 2021 г., когато Тома Белев е действащ заместник-министър на околната среда и водите.

Стойността на поръчката за изработването му е 2,6 млн. лева.

В съдебното решение на Административния съд – София-град, с което е отменено Решение № 894 от 30 декември 2021 г. на Министерския съвет за приемане на плана за управление на природен парк „Българка“, е записано:

„Налице са неясноти по отношение на предвидени инфраструктурни проекти и обход на населено място с тунел под връх Шипка, които попадат в зона с предвиден резерватен режим.“

В мотивите на съда е цитиран и текст от самия план:

„Планът за нов тунел и път под Шипка по долината на Козя река е заплаха за естествените екосистеми.“

От посоченото в съдебното решение става ясно, че предвиденото трасе на тунела и пътя е поставено в зона с рестриктивен режим, който не допуска осъществяването на подобно строителство.

Ако планът за управление на парк „Българка“, приет по време на кабинета „Петков“, беше влязъл в сила, строителството на тунела под Шипка нямаше да може да започне в продължение на години.

Плановете за управление на природните паркове имат 10-годишен срок на действие и на практика представляват задължителна нормативна рамка за управлението на съответната територия.

Промяна на плана би могла да бъде предприета едва след изтичането на първите пет години, тоест около 2028 г. Самата процедура обаче е изключително сложна, свързана е с обществени поръчки, съгласувания и възможни съдебни обжалвания. До момента подобна промяна на действащ план практически не е реализирана.

Втори опит за блокиране на тунела

Още през 2013 г. WWF обжалва Оценката за въздействие върху околната среда – ОВОС, на проекта за тунел под Шипка.

Същото прави и организацията „Зелени Балкани“, на която Тома Белев е бил председател на Управителния съвет.

Това е вторият случай, при който действия на организации, свързвани с фамилията Белев–Кавръкова, създават пречки пред реализацията на тунела под Шипка.

Капаните, заложени в законодателството и нормативната уредба чрез активното лобиране на зелени екологични организации и техните политически покровители, са толкова много, че могат да блокират практически всеки инфраструктурен проект, включително обекти от национално значение и проекти, свързани със сигурността на страната.

Примерите са многобройни.

Линии на софийското метро бяха забавени с години. Същото се отнася и за завода за преработка на отпадъци на София.

Довършването на автомагистрала „Струма“, тунелите под Шипка и Петрохан, ОВОС за седми реактор на АЕЦ „Козлодуй“, проектите за добив на газ и нефт, както и изграждането на спортни съоръжения и лифтове в планините, са само част от проектите, които са били забавени или блокирани вследствие на действията на няколко политически зависими зелени неправителствени организации и техните активисти.

Решението е условието за парк „Българка“ да отпадне

Най-естественото действие на настоящото ръководство на Министерството на околната среда и водите е да поиска от Европейската комисия промяна в текста на документите по Програма „Транспортна свързаност 2021–2027“.

За да могат процедурите по проекта за тунел под Шипка да продължат, трябва да отпадне частта, която обвързва реализацията му с наличието на действащ план за управление на природен парк „Българка“.

Никой не оспорва необходимостта от извършването на екологични оценки, Оценка за въздействие върху околната среда и Оценка за съвместимост със защитените зони от мрежата „Натура 2000“.

Всички тези процедури могат да бъдат проведени и без наличието на план за управление на природния парк.

Дирекцията на парк „Българка“ работи почти 25 години без такъв план – от създаването на парка през 2002 г. Тя ще може да продължи да работи и през следващите пет години, докато бъде разработен нов документ.

Не трябва поредната българска или европейска бюрократична пречка да провали и този изключително важен за страната, транспортната свързаност и пътната безопасност проект.

trud.bg